《湖南省建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》正式發(fā)布 工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)有規(guī)可依
來(lái)源：原創(chuàng)???? ?行業(yè)資訊 ????|???? ?2023-06-04
長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙6月2日訊（全媒體記者 陳煥明 通訊員 周亞來(lái) 肖日凡）今后，全省工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為有了規(guī)則和依據(jù)。近日，由長(zhǎng)沙市住建局組織編制的《湖南省建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）正式通過(guò)省住建廳審查并發(fā)布，于5月底開(kāi)始執(zhí)行?！兑?guī)則》對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的計(jì)價(jià)行為作出了全面規(guī)范，解決了工程價(jià)款確定、工程計(jì)價(jià)管控及竣工結(jié)算等方面的各類計(jì)價(jià)問(wèn)題，著力促進(jìn)工程總承包模式推廣和智能建造、建筑工業(yè)化發(fā)展。
01 數(shù)據(jù)：5年間686個(gè)項(xiàng)目采用工程總承包模式
所謂EPC工程總承包模式，是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工融于一體的項(xiàng)目建設(shè)與管理模式，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)負(fù)總責(zé)。這種模式與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比的優(yōu)勢(shì)在于，EPC工程總承包模式能夠更好地降低成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量，近年來(lái)，國(guó)家提出要大力推進(jìn)EPC工程總承包模式，這一模式在長(zhǎng)沙得到廣泛推廣應(yīng)用。
市住建局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年—2022年，長(zhǎng)沙市市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程采用工程總承包模式的項(xiàng)目686個(gè)，涉及合同金額938億元，占比達(dá)到41%；其中裝配式建筑基本采用工程總承包模式建設(shè)。但是在推廣過(guò)程中，面臨的最大障礙就是計(jì)價(jià)規(guī)則缺失，不利于投資控制和發(fā)揮這一模式的優(yōu)勢(shì)。
為了規(guī)范工程總承包項(xiàng)目的管理，調(diào)動(dòng)參建單位的積極性，有效控制投資，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由省建設(shè)工程造價(jià)管理總站指導(dǎo)、長(zhǎng)沙市住建局組織、市造價(jià)站負(fù)責(zé)，市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、政府建設(shè)平臺(tái)公司等單位，共同參與編制了《湖南省建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》。
02 內(nèi)容：對(duì)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則全面明確
記者了解到，《規(guī)則》共10章，7個(gè)附錄，內(nèi)容包括EPC工程總承包項(xiàng)目的適用范圍、前置條件、發(fā)包條件、發(fā)包階段、招標(biāo)控制價(jià)及清單的編制方法、合同條款設(shè)置、中間支付辦法、竣工結(jié)算等。
《規(guī)則》明確了工程總承包項(xiàng)目發(fā)包的前置條件、合同形式及計(jì)價(jià)方式等。尤其是在合同形式上，原則上要求EPC項(xiàng)目采用總價(jià)合同，發(fā)包人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，將發(fā)承包時(shí)無(wú)法確定的部分以單價(jià)、暫估價(jià)單獨(dú)列項(xiàng)；單價(jià)部分、暫估價(jià)部分應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中約定計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則。單價(jià)與暫估價(jià)部分金額占比不宜超過(guò)工程費(fèi)的30%。
此外，《規(guī)則》還明確了工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成、項(xiàng)目清單的編制規(guī)則、最高投標(biāo)限價(jià)的編制要求等，建立了工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則；明確了工程變更、設(shè)計(jì)優(yōu)化、合理化建議的定義及合同價(jià)款調(diào)整辦法；明確了人工、材料調(diào)差的具體方式，建立了與之配套的調(diào)價(jià)辦法；明確了過(guò)程結(jié)算與支付的相關(guān)規(guī)定，建立了過(guò)程結(jié)算和里程碑節(jié)點(diǎn)支付模式，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范工程總承包的過(guò)程結(jié)算和支付行為。
03 意義：推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
“《規(guī)則》的出臺(tái)和推廣，將倒逼行政審批、評(píng)審方式的改革，提升政府審批效率。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》的出臺(tái)，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，不僅是一種計(jì)價(jià)規(guī)則和合同方式的調(diào)整，也必將深刻的影響到整個(gè)建筑行業(yè)，將促使工程總承包商把重點(diǎn)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向管理和技術(shù)創(chuàng)新，把主要精力放到設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工的融合上，調(diào)動(dòng)參建單位優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)約投資的積極性；將促使建設(shè)單位更加聚焦自身定位，注重項(xiàng)目前期工作，讓項(xiàng)目管控流程更趨簡(jiǎn)化，結(jié)算更為便捷、造價(jià)更為可控。
眼下，長(zhǎng)沙正大力推進(jìn)全國(guó)智能建造試點(diǎn)工作，建筑業(yè)正在走上數(shù)字化、信息化、工廠化，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的道路。“新型建筑工業(yè)化的特征決定了工程總承包建設(shè)模式是行業(yè)發(fā)展的不二選擇，是項(xiàng)目建設(shè)管理的未來(lái)。”上述負(fù)責(zé)人表示，采用工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則，破除了傳統(tǒng)方式現(xiàn)場(chǎng)管理難、造價(jià)控制難、結(jié)算難等諸多弊端，將充分發(fā)揮出工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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